М. В. Быстревская, директор юридической фирмы ООО «Энерго-Арбитр». Председатель комитета по энергетике Алтайского края общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
DOI 10.57112/E232-12
II Научно-техническая конференция «Развитие энергетики Алтайского края и актуальные вопросы энергосбережения, повышения энергетической эффективности и внедрения новых технологий».
Сначала включить в тариф, потом в счет.
Почему так дорого? Можно ли платить меньше? Почему в этом месяце цена выше? Это основные вопросы с которыми обращается бизнес, желая провести ревизию своих счетов на электроэнергию.
«Такая цена сейчас на оптовом рынке» – самый распространенный ответ.
Действительно, гарантирующие поставщики приобретают электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии и мощности по уже сложившимся ценам, к которым в дальнейшем подлежат прибавлению сервисные услуги, сопутствующие покупке, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, а также стоимость услуг сетевой организации по передаче электроэнергии.
При прибавлении к цене на электроэнергию последней составляющей есть один нюанс.
Каждая сетевая организация получает плату за оказанные услуги по передаче электроэнергии, только по тем сетям, экономически обоснованные затраты на которые были учтены при принятии тарифного решения.
Иными словами, сети могут возместить свои расходы на содержание линий только через тариф. И только после включения расходов в тариф предъявить стоимость услуг потребителю.
Инициатором принятия тарифного решения является сама сетевая организация. Случаются ситуации, когда новые электросетевые объекты получены сетевой организацией от иного владельца посреди периода регулирования, то есть, когда при принятии тарифного решения регулятором не устанавливался тариф на передачу электроэнергии.
Период регулирования- это период на который устанавливаются тарифы. Например, период регулирования долгосрочный с 2020 по 2023 год. В 2022 году сетевая организация приобретает кабельные линии. Включить стоимость услуг по передаче в стоимость электроэнергии, сетевая организация сможет только с 2024 года, если установит на эти линии тариф.
Таким образом, услуги по передаче, оказанные посредством использования новых электросетевых объектов, оплате не подлежат.
Использование сетевой организацией дополнительных объектов электросетевого хозяйства после утверждения тарифа само по себе не является противозаконным. Незаконным является требование оплаты таких услуг и включение их в стоимость кВт/часа.
Информацией о включении/или невключении конкретных объектов сетевого хозяйства в тариф располагает регулятор (в нашем регионе - Управление по ценам и тарифам Алтайского края).
При установлении факта оказания услуг по сетям, расходы на которые не были учтены в тарифе, но предъявлены для оплаты потребителю, который от таких сетей запитан, переплата за электроэнергию в части тарифа на услуги по передаче по таким сетям возвращается потребителю в 100 % случаев в судебном порядке.
Тариф по системе «все включено» или как вернуть переплату.
На практике бывает и обратная ситуация: в тарифы включаются расходы на линии, но только сами линии не участвуют в перетоке электроэнергии на объект потребителя, либо само существование таких линий является кадастровой ошибкой, либо линии значатся только на бумаге.
Так, например, потребитель-собственник магазина в многоквартирном доме, получал электроэнергию через линии, которые ранее принадлежали управляющей компании и были подключены к подстанции сетевой организации.
В последующем городом эти линии были сочтены бесхозяйным имуществом, включены в реестре объектов муниципальной собственности и переданы в аренду сетевой организации.
В суде при рассмотрении спора о возврате переплаты за электроэнергию было установлено следующее:
- сетевая компания не имела возможности получить кабельные линии в аренду от города, так как собственник линий был определён, отказа от собственности не было,
- фактически в аренде сетевой организации находится иная, отличная от питающих жилой дом, линия,
- линия не может использоваться для перетока электроэнергии на объект потребителя через жилой дом, поскольку введена в эксплуатацию значительно позднее, чем состоялось само присоединение жилого дома.
В представленных регулятору сетевой организацией документах судом были выявлены неустранимые противоречия, а именно регулятор указывал, что тарифы на 2018 год устанавливались на основании технического паспорта линии, что невозможно, поскольку паспорт был изготовлен только в 2019 году. Данное обстоятельство полностью исключило возможность считать линию учтенной при утверждении тарифа.
Чтобы доказать эти обстоятельства пришлось долго и скурпулезно собирать и исследовать документы, несколько раз обойти подвалы и щитовые, исследуя кабель, но результат того стоил.
Суд вернул потребителю более миллиона переплаты за электроэнергию в размере стоимости оплаченных и фактически не оказанных услуг.
Резюме.
Главным риском сетевых организаций при оказании услуг по передаче электроэнергии с использованием сетей, неучтенных в тарифном решении, является финансовый, т.е. полученную плату за такие услуги придется вернуть. Их действия могут трактоваться как злоупотребление в обход тарифного решения, и будут подлежать оценке на предмет экономической обоснованности в последующих периодах регулирования.
Потребителю, чтобы избежать переплаты, а если она случилась- вернуть деньги, придется самому стать профессионалом или прибегнуть к его помощи, чтобы доказать, что действие монополии не соотносится с установленной моделью взаиморасчетов, а услуги по передаче оказаны с использованием линий, не включенных в тариф.
Поскольку свобода деятельности сетевых организаций ограничена государственным регулированием, полагаем, что активная правовая позиция самого регулятора и открытие им доступа для потребителей к информации будет способствовать достижению баланса интересов всех участников процесса энергоснабжения.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ юридической фирмы ООО «Энерго-Арбитр»
Ссылка для цитирования:
Быстревская М. В. Риски оказания услуг по передаче электроэнергии с использованием сетей, неучтенных в тарифном решении. Анализ судебной практики по возврату переплаты за электроэнергию // «ЭНЕРДЖИНЕТ.КОНФЕРЕНЦИЯ». – 2023. – № 2 / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://nopak.ru/232-12
 |
 |